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乡土重建 | 青片乡和坝底乡调研

| 招商动态 |2018-02-14

2月9日瑞雪覆盖的西窝羌寨

今天是2月9日,春节渐渐临近,“北川之路”还在继续,前期在北川县委党校常务副校长贾娅、校委委员刘忠华和黄泽霞老师的协调组织下,四川省委党校“5.12”汶川地震灾害应对研究与培训中心学术主任顾林生研究员带领调研组成员座谈调研了24个部门和关内关外9个乡镇。今天是春节前最后一站,我们先后对青片乡和坝底乡进行干部座谈和实地参观,深入了解关内灾后重建十年发展的的经验教训和变化风貌。

片乡:重振乡村旅游,开拓康庄大道

西窝羌寨的清晨,山林白雪茫茫,羌寨村落古色古香,相映成趣。“北川之路”调研团队参观完西窝羌寨古村落后,前往青片乡政府进行座谈,详细了解青片乡抗震救灾和重建发展过程中的经验和教训,并实地考察青片乡小学、正河村和五龙寨的建设发展情况。

调研组在听取青片乡委陈远迁书记的总结

青片乡委陈远迁书记、党政办韩洪斌主任在年底百忙中,特意接待了调研组。陈书记对512汶川特大地震进行了概括,说当时地震对青片乡受损不算太大,全乡6个行政村,29个村民小组,1个社区,3822人不同程度受灾。

倒塌房屋12户,严重受损301户,中度受损365户,轻微受损100户。地震诱发9处13个新的地质灾害点。虽然地震造成全乡的人员伤亡有84人,但是其中乡境内遇难死亡的只有1个人(经济条件好一点的家庭的在老北川上学的学生和在北川工作的乡民死亡46人)。

陈书记沉重地指出,地震间接影响大,最大的影响是道路受损中断。灾后擂禹路和隧道打通后,直到2015年青片乡出行问题才真正解决,整整八年时间。

青片乡委和乡政府

2008年5月21日,被困青片乡的游客坐直升机向外转移

(北川县宣传部提供)

2008年5月12日下午,青片乡及时抢救伤员

(北川县宣传部提供)

青片乡灾后重建的农房(2011年3约2日,北川县宣传部提供)

调研组与青片乡党政办韩洪斌主任在重建的乡政府办公楼前合影

灾后重建民生项目,由山东威海承接,主要修建有羌魂广场、三羊开泰避险广场、学校、医院、两座大桥等。学校于2009年3月7日开土动工,7月份完工;卫生院是在原来震前建筑基础进行加固、设施更换,此外新建了一栋输液楼;新建一座水泵房,因后来遭泥石流损毁,现在已经停用。

由于青片场地小,用地资源不足,导致援建单位有劲也使不出。

山东威海援建的青片乡小学

政府新区段的防洪堤工程

山东威海援建的水泵房后来被泥石流摧毁

产业发展方面主打文化乡村旅游,青片乡拥有四大羌寨: 五龙寨、碧水寨、西窝羌寨、小寨子沟自然保护区。国家正在正在进行国家熊猫基地公园建设,今后将进一步对小寨沟进行合理保护和开发利用。乡村旅游在2015年道路开通后,整体上来说很有成效。

当年五龙寨的旅游营业额打500余万元,正河村建立民俗旅游专业合作社,全民加入合作社,入股(政府、自愿),户均分红800元,2017年被评为国家旅游扶贫示范村。西窝羌寨,已申请为国家级传统村落,并争取到国家经费150万元,用于房屋风貌的修缮和古村落保护。其余村庄基本上在做旅游配套。

此外,全乡主打四大品牌节日,包括情歌节(五龙寨)、萨朗节、转山会、龙灯节。

使用特殊党费重建的正河村委办公室

五龙羌寨供奉的禹王宫

五龙羌寨

在谈到十年的重建发展变化时,党政办韩洪斌主任补充道,震前30%-40%人没有储蓄存折的,现在经过10年发展,由于外出务工工资收入上涨、灾后补助和精准脱贫,大多数家庭都有了存折和储蓄卡了。

震前,场镇街道只有50余户,现在已经超过100户。山东威海援建的项目,除了水泵房被肖家沟泥石流损毁之外,其他都能充分利用起来,总体感觉震后基础设施建设跨越了30年。道路通了之后,乡村旅游开始慢慢恢复发展起来。

座谈1小时后,我们随韩洪斌主任一起先后参观了场镇、青片乡小学、正河村和五龙寨,对山东威海援建项目使用情况和乡村旅游发展基础设施建设等实地调研。

青片乡的情歌节

当地的酿酒作坊

灾后重建的青片乡场镇街道

底乡:关内无限好,开放朋自来

下午“北川之路”调研组一行在坝底乡政府人大主席王丽娟带领下,先后参观了高山上的三溪村、坝底小学和医院。

三溪村位于坝底乡西北部,全村辖6个村民小组,共计194户,耕地面积24亩,上年度人均纯收入8760元,本村主要经济来源是种植业、养殖业和务工收入。三溪村村委会设有图书阅览室、文化活动室、卫生站和会议室等,配套功能齐全,电子网络设备先进,墙面上宣传栏布满安全和健康教育知识,还有脱贫攻坚宣传标语横幅等,红耀夺目。

调研组在坝底乡三溪村与人大主席王丽娟、三溪村村委支书景开华合影

坝底乡三溪村的高山生态蔬菜

准备吃午饭的村民家中

贴在农户家的地质灾害防灾避险明白卡

农户的自己编竹背篓

与灾后重建紧密联系的、在脱贫攻坚中改善的村道

在云朵上的高山蔬菜种植地

走进坝底乡小学,青春阳光的校园氛围和书香文化气息很浓厚,正如坝底小学校门宣传语所说,“让教育在山区绽放如花”。坝底小学不仅教室设施设备齐全,而且还配有羌文化历史民俗馆、羌绣室、书法室等功能教室,整体学校宣传教育不仅贴合本地坝底乡羌民俗文化特色,而且体现了开放教育、与时俱进的时代气息与活力。

学术主任顾林生研究员感叹道,“关内能有这么一座和绵阳名校联合办学,教育理念先进,并注重发挥本地羌民俗、历史、文化特色的小学,是关内周边几个乡村的孩子的福音。”

中国红十字会捐建的坝底乡小学和幼儿园

坝底小学熊占勇校长介绍“让教育在山区绽放如花”的理念

坝底乡小学

坝底乡小学的羌族民俗馆

坝底乡小学开设羌秀教室,每周请外面的羌秀手艺姑娘来教授

随后,去坝底乡医院参观并采访了医院院长和几位医生代表,通过了解,医院可以做一些简单的手术,这在关内做手术的医院不多,作为基层的关内医院非常难得。

山东东营援建的乡卫生院口腔科

最后,调研组回到坝底乡政府跟坝底乡书记冯雄、乡长景联强和乡人大主席王丽娟等相关领导干部进行了深入座谈。学术主任顾林生研究员就走访参观的实际情况总结说道,坝底小学对自身基础设施作用发挥很好,有效结合本土的羌绣、羌族民俗史等资源办教育,开设了羌族民俗史馆和羌绣教室值得推广。

芦山地震时,习近平总书记亲临的芦山县龙门乡隆兴中心校和李克强总理参观的芦山县芦阳镇第二学校,多做起了创客教室和感恩教育,做得也很有当地特色,以后汶川地震和芦山地震的灾区小学校可以相互交流。

坝底乡医院可以做简单手术,也难能可贵。看到乡镇政府做好病人的医疗和家长孩子的教育,贴合本地实际,不刻意追求高大上的东西,务实地做好本地的医疗和教育服务工作,值得推崇。

坝地乡汶川地震灾后重建十年座谈会

当谈到坝底乡民生工程由山东东营援建,东营市委托万达公司承建的时候,学术主任顾林生研究员认为这是非常少见的一种模式,与之前调研所有乡镇的对口援建模式很大不同。尽管都是山东各市援建,各市招标企业负责施工建设,但是由援建单位东营交给万达一家公司承建,这种模式很少见。

如果模式值得推广,对于减轻政府负担,统筹整个援建规划项目建设有很大优势,是值得研究的对口援建模式,对未来对口援建有一定的借鉴参考作用,希望坝底乡政府能进一步深入和东营市援建单位沟通,总结一下。

坝底乡书记冯雄和乡长景联强等主要领导分别介绍了坝底乡东营援建项目使用情况、地灾治理、蔬菜产业发展和十年变化感受等方面情况,总结如下:

东营援建项目使用情现在运用得都很好。天气好的时候,文化广场每天都有人跳舞,文化站利用也很好。友谊桥、人畜饮水都在用。学校初中当时规划受教育学生500人,现在只有100人,这是城镇化过程中农村家庭送子女入县城教育的正常化趋势,邻居的阿坝州茂县的村民也送孩子到这里来学习。不完善的地方是,虽然设计得很好,但是当时时间太仓促,存在房屋漏水等一些小问题,基本都修缮好了。

地灾治理方面,每年排查地灾,请909地质勘测院评估判断地灾程度。报警系统很完善,每天都有监测员观察地灾点,做记录,按灾害程度上报。地灾治理成效显著。

蔬菜产业发展方面,05年就在开始引进培育蔬菜品种,10年时间发展,初步形成规模。老百姓大部分在种蔬菜,已成立了省级专业合作社,还有一家小型合作社。目前思路是,第一,创品牌,准备启动有机蔬菜产业基地,只要水土监测等评价没有问题,今年有望争创基地。第二,引进龙头企业,发展订单农业,增强农业风控能力。因为,老百姓自身个体风控能力比较弱。第三,延长蔬菜加工产业链,提升附加值,引进蔬菜加工企业,比如加工辣椒酱和腌制食品;坝底豆腐品质高,在北川比较出名。但是,量太小,形不成规模,所以急需招商投资,引进农业龙头企业带动,形成产业规模,带动本地农业合作社和农户创收致富。

谈到坝底乡十年发展变化感受时,景联强乡长脱口而说:

第一,规划超前,提前20年发展,发生了翻天覆地的变化。

其二,建设布局方案做得比较好,在新乡镇周围划出了 300多亩地,相当于建立了一个新区。这既有利于建设在关内地区来说比较宽敞的新镇,又有利于作为招商引资建立产业园区。

其三,山东省东营市的对口援建影响了全乡的干部。不论是接人待物和工作敬业等方面,都给全乡干部留下了宝贵的精神财富,10多年来乡政府一直跟山东兄弟保持联系。

居民喜欢使用的文化广场

学术主任顾林生研究员总结到:

今天是我们春节前调研的最后一站。我们走了很多关内的乡镇,其中感觉到坝底乡整体风貌、医疗和教育事业等,是做得比较好得,而且很有特色。

首先是坝底乡政府领导干部能够真正用心把山东对口援建的基础设施有效运用起来,而且结合本地羌民俗特色开展本土教育,并能积极与绵阳名校联合办学。虽然说是深处关内,交通闭塞,但是能用好本土资源,积极招商引资,抓住灾后重建、脱贫攻坚与农村振兴发展的政策接力棒,一定能走上康庄大道。

另外山东东营援建、万达承建的援建模式,耳目一新,也是今天很大的收获。北川关内风情无限好,希望通过党和国家的政策支持和当地干部群众的努力,进一步拓展致富之路。

调研组同坝底乡书记冯雄、乡长景联强、乡人大主席王丽娟合影

图文 | 顾林生 崔西孟

部分图片来源 | 北川县委宣传部

“人民领袖习大大和我们在一起——中共汶川县委书记张通荣谈感受”

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